对外缔结引渡条约30年 中国由点及面织密“法网”
中新社 北京8月27日电 (国璇 孙敏)1993年的《中华人民共和国和泰王国引渡条约》是中国对外缔结的第一项双边引渡条约。“经过30年不懈努力，中国逐步构建起覆盖五大洲的条约网络，已迈入司法合作条约体系相对先进的国家行列。当然，在百年变局下，引渡工作也面临着新挑战。”谈及中国在对外缔约和引渡国际合作中的经验与挑战，中国外交部条约法律司处长史晓斌如是说。
26日，由外交部条约法律司和北京师范大学法学院主办的“中国对外缔结引渡条约30年：回顾与展望”研讨会在北京举行。与会专家围绕“缔结引渡条约30年的成就和挑战”等议题从理论与实务多角度展开专题研讨。
史晓斌介绍，中国双边引渡条约缔约历程大体可分为三个阶段。
第一阶段为从无到有，实现突破。改革开放后，中外交流急剧增多，经贸和人员往来日益频繁。以中泰引渡条约为基础，中国先后与白俄罗斯、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦等国缔结了引渡条约。
第二阶段为由易到难，打破坚冰。这一阶段的标志性事件是2005年中国和西班牙签署引渡条约，双方就死刑问题和无期徒刑问题两个关键问题达成一致，打开了中国同西方国家缔结引渡条约的突破口。此后，中国与法国、意大利、葡萄牙、比利时、塞浦路斯、希腊6个欧盟成员国缔结了引渡条约。
第三阶段为由点及面，织密“法网”。截至目前，中国已与各国缔结双边引渡条约60项，其中亚洲国家20个、欧洲国家14个、非洲国家14个、拉美国家11个、大洋洲国家1个，初步构建并不断织密覆盖五大洲的司法合作条约网络。
中国用大约30年的时间走完了发达国家近百年的司法合作条约缔约历程。“这一历程也增加了外方对中国司法制度的认同，提升了中国对外方司法制度的了解，培养了一批涉外法治人才。”史晓斌说。
而由于法律差异、人才队伍建设等多重因素，中国引渡工作仍面临挑战。
“近年来，引渡实践的泛政治化倾向更加强烈。”北京师范大学法学院教授、G20(二十国集团)反腐败追逃追赃研究中心主任、刑事法律科学研究院副院长王秀梅说。她也指出，在外部实践中还存在司法信任、涉外法律人才不足和引渡跟风等问题。
王秀梅认为，引渡的内部实践中也存在难点。第一，罪和刑的认定的问题。无论针对职务犯罪还是经济犯罪，在发出引渡请求时，需要对罪行和刑罚认定准确。第二，引渡前羁押问题。要尊重被请求引渡国家的法律，遵守其诉讼法可能有的时间限制，在期限内及时补充证据。第三，王秀梅以“中行开平案”为例指出，对于腐败犯罪分子卷款外逃等在实践中难以引渡的情况，需积极采取域外诉讼等措施，充分应用“或起诉或引渡”原则。(完) 【编辑:黄钰涵】
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——习近平主席致国防科技大学建校70周年的贺信在军队院校师生和部队官兵中激发奋进力量 四代盾构“机长”接力奔跑 美国多地接连发生枪击事件 造成多人死伤 存量首套住房贷款利率调降“靴子落地” “自导自演”终将自食其果 北京高校后勤高质量发展论坛在北京林业大学举办 中方呼吁国际社会为南苏丹政治进程及筹备大选提供支持 陕西法院构建多元解纷体系 提升基层社会治理水平 中国选手郑妩双/丰硕力夺2023ITF南昌站女双冠军 两届奥运射击冠军杨凌等助力河北大厂半程马拉松 重庆大学首批“05后”新生开学 校长“第一课”谈三个“先” 59场比赛超4.5万人次参赛 中国田径大众达标赛半年报发布 “智慧海关亚运会在线”系统全面投入运行 “北京大学创业训练营赋能上海嘉定科技创新发展计划”启动 证监会：不存在IPO“关闸”的情况 浙江东阳：中国木雕艺术大师参与杭州亚运会颁奖物资制作 《杭州第19届亚洲运动会》纪念邮票图稿发布 日本7800吨核污水全部排入海洋 第二批已在路上！ 【跨国企业在中国】上海英国商会执行会长邓斯图：英企对中国市场保持兴趣和承诺 数读共建“一带一路”十周年成绩单：政策沟通稳步推进 大力推动现代化产业体系建设（经济新方位） 贵州省贵阳市人大常委会原副主任朱丽霞接受纪律审查和监察调查 接续奋斗 铸就水下“国之重器” 易建联宣布退役 中国男篮“08黄金一代”落幕 时政画说丨一路向北 我国能源工程建设提速加力 当代中国书画作品研究展在江苏无锡开幕 《故宫日历》上新 2024年充分展现紫禁城龙元素 崔宸曦夺得杭州亚运会滑板女子街式金牌 46件铜胎掐丝珐琅器入藏上海博物馆 从“东都”到“北都”：千年一梦入盛唐 湖北宜昌暴雨致局地积水 消防营救疏散60余人 中国船舶工业行业前7月稳中向好 三大指标均双位增长 推动两岸融合发展走上新台阶 国际锐评｜这股奔腾的新动能给世界带来哪些获得感？ 财政部：加大财力下沉力度 切实保障基层财政平稳运行 庐山景区实施“一票多次多日使用制” 赛塔·他威信当选为泰国新任总理 尼日利亚中部发生沉船事故至少26人死亡 以科技创新推动西部地区高质量发展（专题深思） 看图学习丨为推动构建人类命运共同体注入深厚持久的文化力量 关注农业高质量发展 习近平黑龙江之行心系“大国粮仓” 中国驻欧盟使团团长：共建“一带一路”造福中国更惠及世界 杭州机场新开2条亚洲国际航线 直飞迪拜和阿拉木图 中国男篮的世界杯现在开始 多元视角下的儿童友好城市建设 台风“苏拉”向广东中东部一带沿海靠近 “达维”将变性为温带气旋 中国人民财产保险股份有限公司重庆市分公司党委委员、副总经理李成柱接受纪律审查和监察调查 教育部：中国基础教育普及水平总体达到世界中上行列 沈阳故宫观众人数突破300万 创1926年以来历史新高 为高水平工程科技提供交流平台（科技视点·加快培育世界一流科技期刊） 俄罗斯一架载有159名乘客的客机因故迫降 7年寻回21000余人 抖音寻人上线公益主题推广曲《寻你》 存量首套房贷利率怎么调？多家银行解读十大细节 “义乌中国小商品城”品牌出海 拓“买卖全球”通路 合肥新桥国际机场T2航站楼工程混凝土主体结构封顶 市场销售加快恢复 8月份中国社会消费品零售总额同比增4.6% 数读中国｜驰骋十年，中欧班列为世界经济发展注入新动力 自然资源部：第四批生态产品价值实现典型案例发布 澜沧江影像何以成为“生态高地”青海“金名片” 双鸭山：绿色稻田 高铁飞驰 人这一辈子，一定要去一趟商丘！ 理想之光不灭 信念之光不灭 深耕研发一线 创新步履不停（新时代·企业新风采） 信丰至南雄（赣粤界）高速建成通车 江西连接大湾区迎新通道 【中国故事共创会】外籍大V：让世界看到真实美丽的中国 玻利维亚总统表示玻希望成为金砖国家的战略伙伴 “侨连五洲·华侨华人聚唐山”：70个国家和地区逾200名侨胞参加 展示良好竞技状态 体现学校体育成果（竞技观察） 第二十三届中国（淄博）国际陶瓷博览会开幕 拜登会见泽连斯基，宣布提供新一轮军事援助 中尼签署经典著作互译出版备忘录 中国首条深层污水传输隧道累计输水量近6亿吨 抗战胜利78周年：南京吹响胜利号角筑牢历史记忆 新疆巴州逾41万亩库尔勒香梨迎来丰收 东南大学校长黄如：启梦东大 叩问未来 中泰“蓝色突击-2023”海军联合训练圆满结束 青藏高原今后将如何保护？这部法律今起施行→ “星球任务-清洁能源利用”创新教育科学课在首钢园开讲 第十六届中国国际漫画节开幕在即 金龙奖提名名单公布 锐意创新，奏响时代最强音 广西中医药大学：构建具有中医药文化特色的思想政治工作体系 向佐：新片《门前宝地》展示原汁原味中国功夫 国家网信办对知网（CNKI）依法作出网络安全审查相关行政处罚 中国及东盟多国政要将出席第20届东博会 突出三大特点 专家呼吁关注全球粮食安全与人权保障 北京将深化民营经济、投融资、国资国企等重点领域改革 广东第20个全国测绘法宣传日主场活动在云浮举办 “海葵”在福建省东山县沿海登陆 福建广东等地将有强降水 市场监管总局提炼10种典型模式 促进农村电商高质量发展 杭州第19届亚运会期间将设置亚运数字专用车道 三江源国家公园建设取得显著成效 2023年-2030年总体规划发布 欧元区8月通胀率为5.3% 外派教师的柬埔寨教书路：播撒文化火种 收获桃李芬芳 第二届中国—巴西文明交流互鉴论坛在圣保罗举行 《2023全球CEO调查暨并购交易市场展望》：并购需求接近创纪录水平 力求打造上海科创中心新名片 2023外滩大会9月7日开幕 牢牢把握理论创新的基础和前提（专题深思） 中国证监会副主席：具有中国特色的中间产品期货体系正逐步完善 亚洲同期待 携手向未来——写在杭州亚运会开幕倒计时一个月之际 “预制菜进校园”引发家长担忧，多地回应：未使用 石家庄首次开行整列二手车出口中欧班列 城中村改造是楼市“大招”么？ 青铜文明 见证“何以中国”（赓续历史文脉 谱写当代华章） 希望在人民 基础在民间 未来在青年
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